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2014审计亮家底:央企违规经营损失近16亿
时间:2022-07-29 00:44 点击次数:
本文摘要:今年是新《预算法》实施的第一年,今年中国发表的第一次全面审计家底当然也备受瞩目。昨天,审计局审计长刘家义向十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议制作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支审计报告书》。

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今年是新《预算法》实施的第一年,今年中国发表的第一次全面审计家底当然也备受瞩目。昨天,审计局审计长刘家义向十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议制作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支审计报告书》。

据《报告》报道,去年财政部、国家发展改革委员会等部门加大了预算的公开力度,中央部门、中央企业等部门存在的违规使用资金等现象在一定程度上得到了改善,但挪用、套期保值、虚报等词汇仍频繁出现在《报告》中,包括保障室专资挪用等问题在内中央部门违反福利超过3亿元的中央各部门三公经费等费用到底花了多少,花在哪里,是否被浪费和滥用,总是每年审计报告的核心问题之一。根据《报告》,本次审计的44个中央部门和303个所属部门,调查了财政资金预算2213.49亿元。根据《报告》的评价,这些部门2014年度预算执行好,三公经费和会费支出同比下降27%,部门本级公用车改革基本完成。但是,这些改革成绩难以掩盖违反纪律的问题。

《报告》指出,中央部门存在的问题主要集中在国外(国境)、会议费、津贴等方面。卫生计划委员会、贸易促进会等5个部门和部门的8个组擅自变更行程和海外停留时间,如故宫博物院的5个组在智利、巴西期间,擅自增加4个参观城市,向审计部门提供虚假的行程表的海洋局等26个部门和部门超过范围,超过标准的支出,或者企业事业单位等承担海外(国境)的费用1105.33万元。

出乎意料的是,各部门去年津贴问题特别严重,与前年相比呈现明显上升趋势。据《报告》报道,住宅建设部、外交学院等40个部门和公司转移,挪用财政资金等2.54亿元,用于发放劳务费、员工福利等国土部、中国海事服务中心等36个部门和公司违反补助金和奖金、实物等合计6466.41万元。业内专家告诉北京商报记者,目前我国调查政府部门违法违规使用资金问题如此高压,各部门仍暴露出如此多明显的问题,证明相关事前、事件监督制度仍有空白。

中央企业违反经营损失约16亿元,中央巡视组刚刚发表了大量问题的中央企业,在这次的报告中也无法避免。与上次相比,本次《报告》审计的中央企业数量增加了3家。

但令人高兴的是,违反福利等问题的金额在下降。审计显示,14家企业超标配置公共汽车,工资总额外发放报酬福利等问题金额达到8.57亿元,比前年减少了3亿多元。据中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇分析,这主要是因为以前中央企业发生这样的违规问题,如果钱不花在管理者自己身上,就很难追究责任,但是现在违反制度,即使钱花在别人身上,管理者也要负责任但是,企业违反决策、违反经营造成重大损失是不容忽视的。抽查的474项重大经营决策事项中,70项(占15%)未按规定程序决策,不符合产业政策,前期调查不足等问题,损失浪费16.42亿元,形成损失或资产闲置354.45亿元。

审计转移的重大违法违纪问题中,集团公司和二级公司的高级管理者直接参加了26件。例如,上海市电力公司原社长冯军在所属集团企业的资产处置中,以违反决策、暗箱操作的嫌疑,将最优质的企业以最低溢价率转让给特定相关人员。土地转让收入空虚增加千亿元的今年《报告》以大篇幅重点公开了土地审计结果,这次土地审计时空跨度空前(6年、29省),审计局的抽查范围也创下了记录。

去年,一些媒体建议中国部分地区土地转让金占地方财政的一半江山,部分省份土地转让收入总额超过税收收入。分散在国土、财政等部门的土地转让金收支管理大多封闭运行,违反不断腐败繁殖。当时,业内推测这次土地审计的成绩单不干净。

根据《报告》,从2008年到2013年,中国29个省获得土地转让收入13.34兆元,支出12.93兆元,土地转让收入减少3664.23亿元,以收入空转等方式增加1467.78亿元。关于土地整备问题,中国土地测量计划院的耕地保护和用地审查专家唐健直言不讳,该领域的项目管理运动员和审判员无关,重新申报,轻轻实施,检查通过等不规范现象普遍存在。

另外,北京商报记者整理了《报告》中城镇保障性安居工程的跟踪审计结果,近年来,中国这一专业资金的挪用问题越来越严重,这也是本次重点审计领域挪用资金大幅增加的项目之一。据《报告》报道,去年92亿4800万元的特别资金被挪用于贷款、偿还、资金周转等,6亿200万元被套期保值或经费不足等,比去年增加了14亿多元,前年的数据为57亿9900万元。


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